张占仓 | 立方大家谈专栏作者

为激发经济发展消费拉动这一驾马车的动力，河南进一步加力扩围做好大规模设备更新和消费品以旧换新工作。近日，河南省发展改革委、省财政厅联合印发《河南省2025年加力扩围开展大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），扩大支持范围，激发全社会消费潜力，推动全省“两新”工作取得更大实效。

《实施方案》提出，到2025年底，力争完成个人消费者汽车报废和置换更新50万辆左右，家电产品以旧换新800余万台，推动老旧营运货车报废更新约4700辆、农业机械报废更新1.8万台套，新能源城市公交车更新800辆、动力电池更新4500台，进一步释放数码产品、电动自行车、家居家装产品等消费潜力。

从文件整体上看，重点突出；

第一，补贴力度更大。在设备更新方面，利用国家超长期特别国债资金，对符合条件的经营主体贷款，在中央财政贴息基础上，给予省级财政额外贴息，单个项目和企业年度贴息有明确额度限制，还发挥政府性融资担保机构作用，为企业提供担保支持。在消费品以旧换新方面，汽车报废更新补贴最高达2万元，家电以旧换新补贴范围扩大，数码产品、家居家装等也有相应补贴，补贴比例和金额都较为可观。

第二，支持领域覆盖多个行业。设备更新支持工业、用能设备、能源电力等10多个领域，重点推动高端化、智能化、绿色化设备应用，2025年计划实施设备更新项目3000个左右，实现钢铁等4个重点行业绿色化改造全覆盖。消费品以旧换新不仅涉及汽车、家电等传统领域，还新增了数码产品、电动自行车、家居家装及适老产品等，满足了不同消费者的多样化需求。

第三，补贴范围惠及更多群体和产品。将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车。农业机械报废更新补贴范围在原有13类基础上，新增了田间作业检测终端等4类设备。家电以旧换新增加了微波炉等4类家电。这些举措让更多的老旧设备和产品有了更新换代的机会，也让更多的消费者和企业能够享受到政策优惠。

第四，注重回收循环利用。加强回收循环利用能力建设，积极争取超长期特别国债资金支持资源循环利用重点项目建设。支持省资源循环集团打造循环经济产业集群，促进二手商品交易和再制造产业升级，推动资源回收利用行业高质量发展，体现了政策在促进资源可持续利用方面的导向。

第五，助力重点产业发展。在新能源领域，支持新能源城市公交车及动力电池更新，平均每辆车补贴额提高至8万元。在燃料电池汽车示范应用郑州城市群范围内，支持重型卡车氢燃料电池替代，对重点行业领域老旧柴油、燃油商用车更新给予补助，有助于推动新能源汽车产业发展，减少污染排放，促进经济绿色转型。

第六，强化标准引领。加快标准制定修订，强化标准执行监督，通过标准提升牵引作用，引导企业和消费者在设备更新和消费品以旧换新过程中，选择符合更高标准的产品和设备，有助于提高产品质量和资源利用效率，保障政策实施的质量和效果。

可以说，2025年河南“两新”政策有多方面亮点。通过加大补贴力度、扩大支持范围、注重回收循环利用等多方面举措，旨在激发消费潜力，推动产业升级，促进经济可持续发展，将为全省经济社会发展注入新的动力，为广大老百姓带来更多实惠。

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